【財經(jīng)分析】從中央經(jīng)濟工作會(huì )議看2025年保險業(yè)發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)

新華財經(jīng)北京12月13日電（記者張斯文）12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議總結2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。

業(yè)內專(zhuān)家認為，保險業(yè)應當圍繞此次會(huì )議的總體要求和政策取向，注重目標引領(lǐng)，強化系統思維，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器功能，堅持“金融為民”，大力提升保險保障能力和服務(wù)水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護航，同時(shí)打通保險資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，并大力防范化解保險業(yè)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

發(fā)展養老、健康、普惠保險等 助力保障和改善民生

會(huì )議要求，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。業(yè)內專(zhuān)家認為，保險業(yè)是多層次社會(huì )保障體系的重要組成部分，在養老保險、健康保險、普惠保險等方面大有可為。

在北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任、北京大學(xué)中國保險與社會(huì )保障研究中心主任鄭偉看來(lái)，保險業(yè)應從三方面提高服務(wù)民生保障水平。一是大力發(fā)展商業(yè)保險年金。發(fā)揮商業(yè)保險年金跨期支付、保值增值、年金化領(lǐng)取等作用，為群眾提供長(cháng)期穩健的財富積累和持續穩定的養老金收入，有效滿(mǎn)足老齡階段財務(wù)收支匹配的保障需求；促進(jìn)保險業(yè)與養老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，豐富保險給付和服務(wù)方式，助力發(fā)展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務(wù)。二是大力發(fā)展健康保險。擴大健康保險覆蓋面，豐富產(chǎn)品形式，擴大醫療“三新”（新技術(shù)、新藥品、新器械）保障范圍，發(fā)展商業(yè)長(cháng)期護理保險。三是健全普惠保險體系。擴大保險服務(wù)區域、領(lǐng)域和群體，更好滿(mǎn)足農民、城鎮低收入者等群體保險需求，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險保障供給。

會(huì )議還要求，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。鄭偉認為，保險業(yè)還應通過(guò)農業(yè)保險、責任保險、房屋保險等提升服務(wù)城鄉融合發(fā)展的能力。

他建議，一是發(fā)展多層次農業(yè)保險。擴大完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險產(chǎn)品，推進(jìn)農業(yè)保險“擴面、增品、提標”；健全財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制，合理安排中央、省級財政對主要糧食作物、地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的保費補貼。二是加快發(fā)展責任保險。加強責任保險領(lǐng)域法制建設，加快發(fā)展各類(lèi)雇主、公眾、產(chǎn)品、職業(yè)等責任保險，滿(mǎn)足傳統領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的保障需求，支持提升社會(huì )治理效能。三是探索建立房屋保險體系。針對老舊住房比例持續增長(cháng)、風(fēng)險隱患不斷增多的問(wèn)題，通過(guò)房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度，構建全生命周期的房屋安全管理長(cháng)效機制，同時(shí)探索推廣新型家庭財產(chǎn)保險。

通過(guò)科技保險、綠色保險等提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效

會(huì )議要求，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。鄭偉認為，保險業(yè)可通過(guò)科技保險、綠色保險等提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。一是推動(dòng)建立科技保險政策體系，完善配套支持措施；二是強化綠色保險頂層設計，優(yōu)化綠色保險高質(zhì)量發(fā)展政策。

“保險機構應當從負債端和資產(chǎn)端兩方面著(zhù)手，加大對綠色發(fā)展的風(fēng)險保障和資金支持。在負債端，保險機構應當積極開(kāi)展環(huán)境保護、氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域的保險保障業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)相關(guān)風(fēng)險管理方法、技術(shù)和工具，為相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供風(fēng)險管理和服務(wù)。在資產(chǎn)端，保險機構應當以助力降碳減污擴綠為導向，調整完善保險投資政策，做好投資盡職調查、審批管理和投后管理，漸進(jìn)有序降低資產(chǎn)組合的碳強度，最終實(shí)現資產(chǎn)組合的碳中和?！编崅フf(shuō)。

例如，近期中國人壽首批PCT（專(zhuān)利合作條約）申請費用補償保險項目在滬落地。該保險產(chǎn)品的推出為創(chuàng )新企業(yè)海外布局提供風(fēng)險保障，更好護航科技企業(yè)依靠知識產(chǎn)權專(zhuān)利“走出去”，為加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的金融服務(wù)生態(tài)提供助力。

再如，2024年前三季度，平安綠色保險原保險保費收入373.41億元，旗下投資、資管、證券等業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)，100%將ESG融入投資管理要求。

“保險業(yè)應積極貫徹可持續發(fā)展戰略，持續踐行綠色金融，同時(shí)，應大力提振金融服務(wù)消費及醫療健康養老需求?！?a href="http://www.groomlandia.com/quote/stockdetail/index.html?code=601318.SS&codeName=中國平安&type=5&crumb=股票,中國平安&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">中國平安有關(guān)負責人說(shuō)。

培養“耐心資本” 打通保險資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)

會(huì )議要求，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家認為，保險業(yè)應發(fā)揮保險資金長(cháng)期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本，推動(dòng)資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。

“保險資金規模較大、期限較長(cháng)、來(lái)源穩定，因此完全吻合‘耐心資本’的特點(diǎn)，天然具有‘耐心資本’的屬性?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院教授、院長(cháng)助理王國軍說(shuō)，未來(lái)如何聚攏更多的保險資金，壯大耐心資本，且讓現有保險資金更具“耐心”，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，都是接下來(lái)的重要課題。

截至2024年三季度末，我國保險資金運用余額超32萬(wàn)億元。作為資本市場(chǎng)上最具“耐心”的資本之一，巨量的保險資金在服務(wù)國家戰略、支持實(shí)體經(jīng)濟、保障國計民生中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用?！澳托馁Y本”的提出讓險資擁有了更多的投資空間，進(jìn)一步拓寬了金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。

鄭偉建議，保險業(yè)應進(jìn)一步優(yōu)化保險資金權益投資政策環(huán)境，落實(shí)完善國有保險公司績(jì)效評價(jià)辦法，推動(dòng)保險公司優(yōu)化考核機制，鼓勵引導保險資金開(kāi)展長(cháng)期權益投資；同時(shí)，完善保險資金權益投資監管制度，優(yōu)化上市保險公司信息披露要求。此外，在前期保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)的基礎上擴大試點(diǎn)，支持符合條件的保險機構設立私募證券投資基金，進(jìn)一步加大對資本市場(chǎng)的投資力度。

為促使保險業(yè)聚集更多資金形成更多的“耐心資本”，王國軍建議，為我國保險業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更適宜的政策環(huán)境?！氨ｋU業(yè)發(fā)展潛力毋庸置疑，無(wú)論是人口規模，還是尚未滿(mǎn)足的巨大保障缺口，保險業(yè)仍有著(zhù)廣闊的上升空間。要將潛在的成長(cháng)空間變成現實(shí)的增長(cháng)，需要在守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)的基礎上，進(jìn)一步放開(kāi)保險機構創(chuàng )新發(fā)展特別是科技賦能的手腳，激發(fā)保險市場(chǎng)的活力?！?/p>

此外，會(huì )議還要求，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。業(yè)內專(zhuān)家認為，保險業(yè)要建立以風(fēng)險監管為本的制度體系，穩慎推進(jìn)風(fēng)險處置。強化逆周期監管，完善公司治理監管、償付能力監管、資產(chǎn)負債聯(lián)動(dòng)監管，健全風(fēng)險監測和風(fēng)險預警體系。加強央地協(xié)同，建立金融監管部門(mén)與地方金融管理部門(mén)定期通報、信息共享和重大事項會(huì )商制度，提升監管聯(lián)動(dòng)質(zhì)效。深化部際協(xié)調，加大違法違規行為聯(lián)合打擊力度，在問(wèn)題機構風(fēng)險處置等方面發(fā)揮司法強制執行和集中管轄作用。

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編輯：幸驪莎

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