建設銀行鎮江分行：我國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現機制研究

當前，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展對于促進(jìn)城鄉均衡、實(shí)現共同富裕具有至關(guān)重要的作用。然而，縣域經(jīng)濟在追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，面臨著(zhù)區域發(fā)展不均衡、城鄉差距、財政壓力和基礎設施滯后等多重挑戰。建設銀行鎮江分行深入分析了縣域經(jīng)濟的現狀、困境和挑戰，并提出了相應的政策建議，為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展現狀可以從幾個(gè)方面來(lái)理解。首先，理論層面上，縣域經(jīng)濟被定義為以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展對于解決“三農”問(wèn)題至關(guān)重要。高質(zhì)量發(fā)展的核心在于產(chǎn)業(yè)升級、要素激活和城鄉融合，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，形成聚集經(jīng)濟效應，依托存量資源吸引生產(chǎn)要素，消除城鄉二元壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。

在現實(shí)實(shí)踐中，政策推動(dòng)已經(jīng)取得了顯著(zhù)成效，縣域經(jīng)濟在穩增長(cháng)、防風(fēng)險、保安全等方面表現突出。各地區根據自身優(yōu)勢，形成了多元化的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，如長(cháng)江三角洲的創(chuàng )新驅動(dòng)、粵閩浙沿海的產(chǎn)業(yè)集群、長(cháng)株潭的區域融合等?？h域經(jīng)濟在推動(dòng)區域一體化和鄉村振興中發(fā)揮著(zhù)重要作用，促進(jìn)了區域內部各層級的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

然而，縣域經(jīng)濟在發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)一系列困境和挑戰。財政收入增長(cháng)乏力，稅收收入低迷，剛性支出增加，導致財政壓力巨大。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，缺乏創(chuàng )新和效率驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結構層次低，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。金融支持體系不健全，信貸支持力度不足，農業(yè)保險供給不足，政策性信貸擔保力度有待提升?；A設施和公共服務(wù)能力偏弱，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求。

為了應對這些挑戰，建行提出了以下政策建議：首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)增量提質(zhì)，因地制宜選擇適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)區域內產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。其次，創(chuàng )新體制機制，壯大新型農村集體經(jīng)濟，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，提高農民收入水平和生活質(zhì)量。再次，打造多元人才政策服務(wù)體系，出臺具有吸引力的人才政策，搭建高層次人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，吸引和留住人才。最后，增強政策供給，激活市場(chǎng)內生活力，加強頂層設計，創(chuàng )新貸款政策，用好專(zhuān)項債券，帶動(dòng)擴大投資。

縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現共同富裕和國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面對當前存在的困境和挑戰，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新體制機制、打造多元人才政策服務(wù)體系以及增強政策供給等措施，縣域經(jīng)濟將在推動(dòng)中國式現代化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。（陸?。?/p>