海關(guān)總署修訂《海關(guān)行政處罰裁量基準（二）》 以規范透明執法護航國門(mén)安全與外貿發(fā)展

新華財經(jīng)北京3月2日電 據海關(guān)總署網(wǎng)站2日消息，近日，海關(guān)總署對《海關(guān)行政處罰裁量基準（二）》進(jìn)行修訂，于2025年3月1日起實(shí)施。本次修訂為銜接新修訂的《中華人民共和國國境衛生檢疫法》，回應修訂調研中社會(huì )公眾“規則更精準、免罰更明確”的期待，新增了“初次違法免罰”清單、擴大了“輕微違法免罰”清單、完善了原有裁量基準清單，以清單化、精細化規則推動(dòng)執法透明化，營(yíng)造更加公平、穩定的法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保護企業(yè)合法權益，助力外貿高質(zhì)量發(fā)展。

清單式管理：容錯有尺度，免罰更精準

考慮到檢驗檢疫申報細節多、專(zhuān)業(yè)性強，容易出現申報不完整、規范、準確的情況，本次修訂綜合評估檢驗檢疫風(fēng)險、違法行為情節、及時(shí)改正情況、危害后果等多重因素，首次制定“初次違法免罰”事項清單，將10項“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”的情形予以列明。并在原有“輕微違法免罰”清單基礎上，新增5項“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”的免罰事項，免罰范圍擴展至15類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。例如，進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝未報檢，已加施有效的國際植物保護公約專(zhuān)用標識且海關(guān)檢疫未見(jiàn)異常，初次違法的可以免罰；旅客進(jìn)境時(shí)攜帶合理自用的動(dòng)植物產(chǎn)品未申報但無(wú)藏匿意圖的，依法不予處罰。通過(guò)清單式管理，明確免罰規則，既給予容錯空間，降低進(jìn)出口企業(yè)合規成本，又讓進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人對裁量規則更易理解、更易遵循，促使企業(yè)建立長(cháng)效合規機制，增強國際市場(chǎng)競爭力。

嚴格重點(diǎn)領(lǐng)域監管：安全是底線(xiàn)，處罰剛性化

為了更好筑牢國門(mén)安全屏障，切實(shí)維護人民群眾生命健康安全，在釋放執法溫度的同時(shí)，本次修訂強化了食品安全、危險品安全、衛生安全等方面監管，對直接關(guān)系公眾生命安全和身體健康的重點(diǎn)領(lǐng)域加強執法剛性。例如，未建立并遵守食品進(jìn)口銷(xiāo)售記錄制度的，免罰條件增加了恢復來(lái)源流向記錄、符合可追溯性的要求；增設了進(jìn)口煙花爆竹等危險貨物逃避商檢的不可免罰；在發(fā)生重大傳染病疫情并依法啟動(dòng)應急響應期間的國境衛生檢疫違法行為則依法從重處罰。

海關(guān)總署稽查司負責人表示：“海關(guān)堅決落實(shí)國務(wù)院‘健全行政裁量基準’的要求，通過(guò)‘寬嚴相濟、法理相融’的精準裁量設定，進(jìn)一步提升海關(guān)行政處罰的公正性、透明度，讓海關(guān)執法更加統一規范，以更好保護企業(yè)合法權益，維護人民群眾生命健康安全?！?/p>

下一步，海關(guān)總署將開(kāi)展全國政策宣貫和執法培訓，確保新規精準落地。依托“智慧海關(guān)”建設，實(shí)時(shí)評估政策實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)完善裁量基準，持續優(yōu)化監管服務(wù)，為外貿高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實(shí)的法治保障。

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編輯：吳鄭思

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