【新華解讀】我國發(fā)布綠色主權債券框架 為后續發(fā)行綠色主權債券奠定基礎

新華財經(jīng)北京2月20日電（記者董道勇）20日，財政部制定發(fā)布《中華人民共和國綠色主權債券框架》。未來(lái)，財政部將以此為基礎在境外發(fā)行中國綠色主權債券，吸引國際資金支持國內綠色低碳發(fā)展。

業(yè)內專(zhuān)家表示，《框架》的發(fā)布為下一步我國在境外發(fā)行綠色主權債券奠定基礎，將拓展我國為支持綠色轉型募集資金的境外渠道，成為財政支持綠色轉型的又一重要措施。與此同時(shí)，《框架》還將為國際資本市場(chǎng)投資中國綠色領(lǐng)域提供參考，基于《框架》發(fā)行中國綠色主權債券，將為后續中資企業(yè)發(fā)行綠色債券提供更為準確的定價(jià)基準。

拓展我國為支持綠色轉型募集資金的境外渠道

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，我國不斷健全財政支持綠色低碳發(fā)展的整體政策框架，持續強化對綠色低碳發(fā)展的資金保障，大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導各類(lèi)金融機構和社會(huì )資本加大投入。

中國銀行研究院高級研究員趙廷辰認為，《框架》作為我國國家層面首個(gè)綠色債券框架，是財政部作為國際綠色債券發(fā)行人的基石文件，其發(fā)布為下一步我國在境外發(fā)行綠色主權債券奠定了基礎，對推進(jìn)實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。

“加緊推進(jìn)全面綠色轉型需要大量資金支持，特別是綠色環(huán)保領(lǐng)域往往具有‘直接經(jīng)濟效益’小于‘投資成本’且小于‘環(huán)境效益’的特征，不易吸引充足社會(huì )資金投資，亟待財政投入資源?！壁w廷辰表示，《框架》為我國未來(lái)在境外發(fā)行綠色主權債券建立了長(cháng)效機制，拓展了中央財政為支持綠色轉型募集資金的境外渠道。

作為一家香港金管局可持續金融資助計劃認可的外部評審機構，聯(lián)合綠色發(fā)展有限公司就《框架》出具了第二方評估意見(jiàn)。聯(lián)合綠色認為，財政部可以基于該《框架》在境外發(fā)行中國綠色主權債券，并給予《框架》“優(yōu)秀”的評估意見(jiàn)。

聯(lián)合綠色認為，《框架》的發(fā)布標志著(zhù)中國政府在推動(dòng)綠色金融和可持續發(fā)展領(lǐng)域邁出了具有里程碑意義的一步。該《框架》不僅為中國政府未來(lái)將發(fā)行的綠色主權債券提供了清晰的指引，還為中國在全球綠色金融市場(chǎng)的積極領(lǐng)先地位奠定了堅實(shí)的基礎，充分體現了中國政府對全球可持續發(fā)展議程的承諾。

為國際資本市場(chǎng)投資中國綠色領(lǐng)域提供參考

記者注意到，在《框架》下發(fā)行的綠色主權債券所募集的資金將全部用于中央財政預算中合格綠色支出，包括清潔交通、可持續水資源與廢水管理、生物資源和土地資源的環(huán)境可持續管理及修復、海洋生態(tài)保護、污染防治以及資源循環(huán)利用。

聯(lián)合綠色認為，《框架》是以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設的一次重要嘗試，也是中國積極推動(dòng)綠色金融國際合作的又一重要進(jìn)展?！犊蚣堋返陌l(fā)布，將為國際資本市場(chǎng)投資中國綠色領(lǐng)域提供有效參考。

此外，聯(lián)合綠色還指出，《框架》中包括農村環(huán)境整治、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、防沙治沙等具有中國特色的項目類(lèi)別，體現了中國在生態(tài)文明建設中結合自身國情的創(chuàng )新與實(shí)踐。

“《框架》的發(fā)布向全球展現了我國實(shí)現雙碳目標的堅定決心?！壁w廷辰表示，我國公開(kāi)發(fā)布《框架》，并據此發(fā)行綠色主權債券，從境外市場(chǎng)募集資金用于氣候變化減緩和適應等領(lǐng)域。按《框架》要求，在綠色主權債券存續期內，每年將在財政部官網(wǎng)對募集資金分配和項目環(huán)境效益進(jìn)行公開(kāi)披露。這些舉措，將增進(jìn)國際社會(huì )和ESG投資人對中國政府降碳減排具體做法的關(guān)注和認識，為全球協(xié)力應對氣候變化注入強心針、樹(shù)立正能量。

為中資企業(yè)境外發(fā)行綠色債券提供定價(jià)基準

業(yè)內專(zhuān)家介紹，目前中企境外綠色債券定價(jià)時(shí)，主要參照其自身非綠色債券二級市場(chǎng)價(jià)格，但非綠色債券價(jià)格難以體現企業(yè)發(fā)行綠色債券的環(huán)境效益。

“財政部基于《框架》發(fā)行中國綠色主權債券，將為后續中資企業(yè)發(fā)行綠色債券提供更為準確的定價(jià)基準，為完善中資企業(yè)綠色債券的定價(jià)曲線(xiàn)樹(shù)立準確標桿?！壁w廷辰表示，《框架》的發(fā)布以及未來(lái)綠色主權債券的發(fā)行，將吸引國際市場(chǎng)更加關(guān)注和著(zhù)力研究、采納我國綠色債券規則設計、信息披露等標準規范，推動(dòng)國內國際綠色債券標準的接軌與互認。

趙廷辰表示，《框架》的發(fā)布還為中資企業(yè)跨境綠色債券發(fā)行起到示范作用，引導中資企業(yè)和金融機構更多采用國內與國際共同認可的綠色標準發(fā)行境外綠色債券，使債券發(fā)行既能提高國際市場(chǎng)認可度，又能適配國內綠色發(fā)展資金需求。

?

編輯：王菁

?

聲明：新華財經(jīng)為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下，本平臺所發(fā)布的信息均不構成投資建議。如有問(wèn)題，請聯(lián)系客服：400-6123115