【新華解讀】去年地方國企經(jīng)濟效益筑底企穩 今年或將加力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

新華財經(jīng)北京2月20日電（記者沈寅飛）2月18日至19日，國務(wù)院國資委在京召開(kāi)地方國資委負責人會(huì )議，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，總結2024年國資國企工作，交流經(jīng)驗，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)。

業(yè)內人士指出，2024年，地方國有企業(yè)在復雜的經(jīng)濟環(huán)境中展現了較強的韌性和穩定性，但也面臨一定的挑戰。今年要深刻認識和把握當前國資國企工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著(zhù)力深化國有企業(yè)改革，結合區域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

去年地方監管企業(yè)經(jīng)濟效益筑底企穩

國務(wù)院國資委數據顯示，2024年地方監管企業(yè)運行頂住壓力，經(jīng)濟效益筑底企穩，實(shí)現增加值7.7萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達21.8%，國有資本配置效率持續提升，在助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟上彰顯新?lián)敗?/p>

上述會(huì )議認為，2024年各地國資委和國有企業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照地方黨委、政府工作要求，積極應對內外部困難挑戰，推動(dòng)各項工作取得積極進(jìn)展和成效。

記者從多地國資委公布的數據也得到相應的印證，如2024年，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到5.28萬(wàn)億元、同比增長(cháng)6.1%，營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元、同比增長(cháng)6.7%，凈利潤766億元、同比增長(cháng)6%；上海市地方國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)收3.5萬(wàn)億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產(chǎn)總額首次突破30萬(wàn)億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬(wàn)億元、同比增長(cháng)28.5%……

“2024年，地方國有企業(yè)在復雜的經(jīng)濟環(huán)境中展現了較強的韌性和穩定性。上述數據表明，地方國企在穩增長(cháng)、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用。在去年我國經(jīng)濟面臨外部壓力增大、內部困難增多的條件下，國資國企有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟的回升向好?！鼻迦A大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎說(shuō)。

不過(guò)也有專(zhuān)業(yè)人士指出，去年地方國企利潤總額同比下降，資產(chǎn)負債率略有上升，反映出成本控制壓力和市場(chǎng)競爭加劇的挑戰。

據了解，一些地方國資國企工作會(huì )議并未公布相關(guān)數據，存在“業(yè)績(jì)”不及預期的可能；一些體制機制問(wèn)題改革尚沒(méi)有達到預期目標，導致改革紅利無(wú)法充分釋放，成為了發(fā)展的“絆腳石”。

業(yè)內人士指出，目前一些地方國企發(fā)展可能存在至少三方面的問(wèn)題或者瓶頸：一是市場(chǎng)化改革仍需深化。部分地方國企在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面仍有不足，一些企業(yè)尚未完全建立現代企業(yè)制度，公司治理結構不夠完善，決策效率和科學(xué)性有待提高。

二是債務(wù)壓力與資產(chǎn)負債率。部分地方國企面臨較高的債務(wù)壓力，資產(chǎn)負債率較高，一些企業(yè)在過(guò)去的發(fā)展中過(guò)度依賴(lài)債務(wù)融資，導致債務(wù)規模過(guò)大，償債壓力沉重，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

三是區域發(fā)展不平衡。不同地區的地方國企發(fā)展水平差異較大。經(jīng)濟發(fā)達地區的國企在資源獲取和政策支持方面更具優(yōu)勢，而中西部地區的地方國企則面臨資金短缺、人才匱乏等問(wèn)題。區域發(fā)展不平衡制約了地方國企的整體發(fā)展水平和競爭力提升。

今年要著(zhù)力深化國有企業(yè)改革

事實(shí)上，地方國企穩健運行以及存在的一些問(wèn)題和瓶頸，可能正是近年來(lái)國企改革的重要內容。

在本次會(huì )議上，國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，2024年各地高位推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加大重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)力度，截至2024年底主體任務(wù)平均完成率已超過(guò)70%。

今年是國企改革提升行動(dòng)的收官之年，會(huì )議要求，著(zhù)力深化國有企業(yè)改革，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快建立國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，大力提升國有企業(yè)管理能力。

周麗莎認為，2025年，地方國企或將在深化市場(chǎng)化改革，加強市值管理與數字化轉型，聚焦新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新，優(yōu)化債務(wù)結構與風(fēng)險管理，加強區域協(xié)同與合作等方面發(fā)力。

從今年年初一些地方國資國企的工作會(huì )議中也可以看出具體內容的重點(diǎn)和方向：如北京市國資委提出，要更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)消費新活力，全力推動(dòng)經(jīng)濟回升向好；上海市國資委提出，要全力提升國有經(jīng)濟對上海全市經(jīng)濟的貢獻度，鞏固國有經(jīng)濟向好態(tài)勢，大力推進(jìn)穩增長(cháng)擴內需，助力降本增效，加強預期引導。重慶市提出推進(jìn)國資布局優(yōu)化實(shí)現新提升。發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)功能大力撬動(dòng)社會(huì )投資，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息制造業(yè)、智能裝備等領(lǐng)域，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。深化“突出主責主業(yè)、增強核心功能”整合優(yōu)化改革，開(kāi)展虧損企業(yè)重點(diǎn)攻堅行動(dòng)，聚焦土地、公租房商業(yè)和車(chē)位等重點(diǎn)資產(chǎn)盤(pán)活變現，深入推進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展先行試點(diǎn)。

再如遼寧國企將全力推進(jìn)穩增長(cháng)。根據相關(guān)部署，今年遼寧省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營(yíng)指標增速要高于全省GDP增速，力爭穩固百億元級利潤規模。全省范圍內優(yōu)化資源配置，通過(guò)股權合作、業(yè)務(wù)合作、管理提升等措施，一體化推進(jìn)市縣國企重組整合、治虧減虧。

業(yè)內人士指出，各地都在因地制宜、因企制宜制定今年國企工作重點(diǎn)，在研發(fā)創(chuàng )新、人才激勵、產(chǎn)業(yè)布局、資本運作等方面繼續優(yōu)化支持措施，支持國資國企在新產(chǎn)業(yè)有所作為。因此，與國企改革相關(guān)的科技創(chuàng )新、重組整合、市值管理等板塊值得關(guān)注。

將圍繞“三個(gè)集中”重點(diǎn)布局

下一步，地方國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？

張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎和優(yōu)勢，結合區域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

本次會(huì )議要求，要結合實(shí)際全力完成好今年國資國企各項目標任務(wù)。從內容上看，2025年地方國有企業(yè)投資布局的重點(diǎn)方向已經(jīng)明確，主要圍繞穩增長(cháng)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、深化改革等領(lǐng)域展開(kāi)。其中包括：一是著(zhù)力抓好高質(zhì)量的穩增長(cháng)，堅持挖潛增效和新動(dòng)能培育一體推進(jìn)，更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)擴大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極助力穩就業(yè)、穩供應、穩暢通，帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)融通發(fā)展；

二是著(zhù)力提升國有企業(yè)科技創(chuàng )新能力，健全推進(jìn)創(chuàng )新的有效機制，推動(dòng)企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，打造靠創(chuàng )新進(jìn)、靠創(chuàng )新強、靠創(chuàng )新勝的現代新國企；

三是著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整，以編制“十五五”規劃為契機，深入研究形勢、研究市場(chǎng)、研究行業(yè)，立足自身基礎和優(yōu)勢，推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，切實(shí)增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力；

四是著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，采取有力措施防控債務(wù)風(fēng)險，嚴控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，健全全面風(fēng)險防控體系，善于在高質(zhì)量發(fā)展中化解風(fēng)險，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

周麗莎認為，今年國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重點(diǎn)和方向在于“三個(gè)集中”。從會(huì )議部署內容來(lái)看，地方國資國企也需要在完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、擴大有效投資，培育新增長(cháng)點(diǎn)；聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，推動(dòng)數字化轉型和綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)力。同時(shí)，還要深化與中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建區域產(chǎn)業(yè)融通生態(tài)，打造世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

此外，值得注意的是，多位受訪(fǎng)人士均表示，今年深化重組整合預計將聚焦推動(dòng)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，而目的仍然在于推動(dòng)國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集中，提升資源配置效率。

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編輯：幸驪莎

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