聚焦2025全面深化改革｜地方國資國企優(yōu)化布局劃定三大方向

新華財經(jīng)北京2月20日電 2025年是國企改革深化提升行動(dòng)收官之年。2月18日至19日召開(kāi)的地方國資委負責人會(huì )議釋放出明確信號：新的一年，要著(zhù)力深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力提升國有企業(yè)科技創(chuàng )新能力，著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整。

從優(yōu)化布局的重點(diǎn)來(lái)看，要推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”，加強國有資本在戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局。要推動(dòng)煤炭、冶金、機械、電力、化工、交通運輸等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著(zhù)力打造一批數字化轉型標桿企業(yè)。要優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

Wind數據顯示，截至2月19日，2025年以來(lái)A股市場(chǎng)涉及中央企業(yè)控股上市公司的重大重組事件有15起，涉及地方國企控股上市公司的有31起。改革動(dòng)作頻頻的背后是國有經(jīng)濟布局結構調整的加速推進(jìn)。

“國有企業(yè)必須心無(wú)旁騖練好實(shí)體經(jīng)濟‘看家本領(lǐng)’?！眹鴦?wù)院國資委主任張玉卓在會(huì )上強調。

數據顯示，2024年地方監管?chē)衅髽I(yè)實(shí)現增加值7.7萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額1.7萬(wàn)億元；完成固定資產(chǎn)投資7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.2%；全年運用產(chǎn)權市場(chǎng)盤(pán)活存量股權、資產(chǎn)約2439億元；研發(fā)經(jīng)費投入6334.4億元、同比增長(cháng)6.6%，研發(fā)投入強度1.54%。

在助力穩增長(cháng)的同時(shí)，國資國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新求質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)布局節奏加快，傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，服務(wù)國家戰略和地方發(fā)展更加有力。

據介紹，2024年地方監管?chē)衅髽I(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達21.8%、營(yíng)收占比達16.9%。地方國企積極與中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，多個(gè)地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機等領(lǐng)域與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動(dòng)”。

張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎和優(yōu)勢，結合區域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。

下一步，國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？會(huì )議提出，要推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”。完善主責主業(yè)管理，加強國有資本在戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應急保障、防災減災、醫療衛生、健康養老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。

同時(shí)，要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著(zhù)力打造一批數字化轉型標桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開(kāi)新的增長(cháng)空間。

優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局也是下一步的重點(diǎn)。根據部署，地方監管?chē)衅髽I(yè)要深化與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開(kāi)展應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節供需對接，共同構建區域產(chǎn)業(yè)融通良好生態(tài)，打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持核心競爭力較強的企業(yè)加快資本、資源、技術(shù)、人才等要素全球化配置，帶動(dòng)中國裝備、技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快建設世界一流企業(yè)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求2025年要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。國務(wù)院國資委提出，各地國資委要把這項工作作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)，同時(shí)要落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神，高起點(diǎn)謀劃下一步改革舉措。

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，三項制度改革是關(guān)鍵環(huán)節。按照計劃，今年要推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性?xún)冬F。

會(huì )議還要求健全推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新的有效機制，以技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮地方國企土地、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、政策等資源優(yōu)勢，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，加快建設一批重大中試項目，探索建立場(chǎng)景應用創(chuàng )新性能促進(jìn)中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)脫穎而出。

“各地都在因地制宜、因企制宜推出政策保障，落實(shí)長(cháng)周期考核，在研發(fā)創(chuàng )新、人才激勵、產(chǎn)業(yè)布局、資本運作等方面繼續優(yōu)化支持措施，支持國資國企在新產(chǎn)業(yè)敢闖敢干，為塑造經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能、打造新支柱產(chǎn)業(yè)作出更大貢獻?！标?yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明表示，2025年資本市場(chǎng)上科技創(chuàng )新、重組整合、市值管理等板塊值得關(guān)注。

知本咨詢(xún)公司國企產(chǎn)權研究院院長(cháng)常硯軍認為，2025年深化重組整合預計將聚焦推動(dòng)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更加緊密地圍繞“增強核心功能、提高核心競爭力”加快節奏、加大力度地按照“三個(gè)集中”推進(jìn)國有資本布局結構優(yōu)化。

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編輯：尹楊

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