“五個(gè)嚴禁”“八個(gè)不得”……國辦發(fā)文嚴格規范涉企行政檢查

新華財經(jīng)北京1月4日電（記者齊琪、嚴賦憬）1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范，直面突出問(wèn)題，回應企業(yè)訴求，傳遞出嚴格規范涉企行政檢查、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的明確信號。

為何要出臺這個(gè)意見(jiàn)？

涉企行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規范企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、預防糾正違法行為具有重要作用。

近年來(lái)，黨中央明確要求進(jìn)一步規范涉企執法、監管行為，很大程度上遏制了亂檢查，也切實(shí)減輕了企業(yè)負擔。但是，涉企行政檢查還存在事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問(wèn)題。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授胡穎廉表示，此次發(fā)布的意見(jiàn)，著(zhù)眼于穩定市場(chǎng)預期、提高依法行政水平，確保行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

明確行政檢查主體；清理并公布行政檢查事項；合理確定行政檢查方式；嚴格行政檢查標準、程序；嚴格控制專(zhuān)項檢查；規范行政檢查行為……意見(jiàn)對涉企行政檢查作出系統全面規定，打出“法治組合拳”，更好規范引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，堅決遏制亂檢查、切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

誰(shuí)能實(shí)施行政檢查？

意見(jiàn)明確，實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格，并通過(guò)負面列舉方式作出規定：嚴禁政府議事協(xié)調機構、檢驗檢測機構、科研院所、未取得執法證件的輔助人員等實(shí)施行政檢查。

如何規范涉企行政檢查？

“多頭執法”“重復檢查”“亂罰款”“亂查封”……實(shí)踐中，有的企業(yè)疲于應付檢查、合法權益受損。對此，意見(jiàn)嚴格規范行政檢查行為，提出“五個(gè)嚴禁”“八個(gè)不得”。

“嚴禁逐利檢查”“嚴禁任性處罰企業(yè)”“不得亂查封、亂扣押、亂凍結”“不得以觀(guān)摩、督導、考察等名義行檢查之實(shí)”……一系列規定直指現實(shí)問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)減輕負擔、維護權益。

從檢查方式上看，意見(jiàn)要求大力推進(jìn)精準檢查，力求最大限度減少入企檢查頻次，能合并實(shí)施的不重復檢查，能聯(lián)合實(shí)施的不多頭檢查，能通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監管等方式的不得入企業(yè)現場(chǎng)檢查……

從檢查標準上看，意見(jiàn)要求國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)梳理本領(lǐng)域現有的行政檢查標準，并于2025年6月底前公布。

從檢查程序上看，除落實(shí)現有規定外，意見(jiàn)特別明確涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴禁違規實(shí)施異地檢查。作為配套制度，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要在2025年12月底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制。

胡穎廉認為，意見(jiàn)從源頭遏制、過(guò)程杜絕和行為規范三個(gè)層面完善行政檢查體系，旨在提升行政檢查能力，為規范涉企行政檢查提供了制度依托。

如何進(jìn)一步增強制度剛性？

此次發(fā)布的意見(jiàn)，規定各級政府要切實(shí)負起責任，實(shí)現常態(tài)化監督。嚴肅責任追究，明確“發(fā)現一起查處一起”。部署加快建設全國行政執法監督信息系統，強化數字技術(shù)賦能，確保執法監督精準高效。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是穩預期、強信心的有力抓手。

2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要把規范行政檢查作為2025年規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)的重要內容。

此次意見(jiàn)進(jìn)一步明確，司法部作為國務(wù)院行政執法監督機構，負責規范涉企檢查工作的綜合協(xié)調和指導監督，跟蹤工作進(jìn)展。

一分部署，九分落實(shí)。

根據意見(jiàn)，各地區、各部門(mén)要按照中央統籌、省負主責、市縣抓落實(shí)的要求，加強部門(mén)協(xié)同配合，大力推進(jìn)工作落實(shí)，將規范管理涉企行政檢查作為政府督查和行政執法監督工作的重要內容，既要防止檢查過(guò)多和執法擾企，又要保證必要的檢查有效開(kāi)展。

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編輯：王姝睿

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