常州：強化信用創(chuàng )新 賦能民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展

今年以來(lái)，資本市場(chǎng)“常州板塊”發(fā)展迎來(lái)新起點(diǎn)：全市上市公司累計突破100家，上市后備梯隊也已蔚然成型，涉及6大產(chǎn)業(yè)矩陣的706家企業(yè)。這份耀眼的成績(jì)單背后，是常州深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、鏈主企業(yè)、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)邁向資本市場(chǎng)的謀略和布局，更是常州堅持十年如一日的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續強化信用創(chuàng )新賦能民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的努力和決心。

信用破題引領(lǐng)改革創(chuàng )新，為企業(yè)“松綁”

近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)需求緊縮與運營(yíng)成本持續攀升，傳統審批制度的弊端也進(jìn)一步束縛了企業(yè)發(fā)展活力。在此背景下，常州以信用改革為突破口，推出一系列創(chuàng )新舉措，為企業(yè)松綁減負，打造更加優(yōu)質(zhì)、高效的營(yíng)商環(huán)境。

為了破解項目落地慢、開(kāi)工難的困境，常州在全市范圍內率先推動(dòng)“標準地+承諾制”改革。招商項目常態(tài)化采用“標準地”方式供地，企業(yè)只需承諾按照既定建設標準施工，政府則承諾提供綠色通道服務(wù)，全面推行“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現了“項目等地”向“地等項目”的轉變。在“政企互信、政企守信”理念下，常州一批產(chǎn)業(yè)項目平均提前90天啟動(dòng)建設，企業(yè)的優(yōu)良信用成為了推進(jìn)投資項目的“通行證”。

在加強信用監管領(lǐng)域，常州建立了“事前指導預防、事中審慎監管、事后鞏固提升”涉企合規機制，全面推進(jìn)“審批—監管—執法—信用”閉環(huán)管理改革，實(shí)現監管資源的優(yōu)化配置。在具體操作過(guò)程中，常州將信用理念融入綜合執法，全面推行“監管一件事+綜合查一次”模式，對風(fēng)險較低、信用良好、三年內未被行政處罰的檢查對象，除特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域外，實(shí)行一般監管，為企業(yè)營(yíng)造安心、放心、暖心的發(fā)展環(huán)境。

針對政府合同履約監管難題，常州提出實(shí)施“133”模式改革，重塑政府合同履約應用機制。該模式通過(guò)搭建合同履約管理平臺，整合三類(lèi)關(guān)鍵數據，提供三項專(zhuān)項服務(wù)，成功實(shí)現了合同履約信息的跨部門(mén)、跨地區大閉環(huán)管理，顯著(zhù)提升了政府合同的履約率與公信力。截至目前，常州已累計收集合同及履約信息55160條，向相關(guān)部門(mén)推送履約風(fēng)險預警1145條，不僅為政府決策提供了數據支撐，也為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了一個(gè)更加透明、穩定、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

信用惠企服務(wù)持續優(yōu)化，提升民生福祉

中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，長(cháng)期以來(lái)普遍面臨融資瓶頸、信用修復程序復雜以及監管壓力遞增等多重挑戰。

針對這一現狀，常州統籌建設融資信用服務(wù)平臺，目前已成為全市中小微企業(yè)獲取綜合金融服務(wù)的主要入口。該平臺成功吸引了超過(guò)16萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體注冊，通過(guò)與銀行機構的數據挖掘和聯(lián)合建模，實(shí)現了全流程放款服務(wù)。此外，平臺精心設計的“常信貸”、“常個(gè)貸”、“常農貸”等系列“信易貸”產(chǎn)品多達155種，累計滿(mǎn)足企業(yè)融資需求超過(guò)3700億元，特別是在過(guò)去四年間，助力23728家首貸企業(yè)成功獲得資金支持。

在信用修復領(lǐng)域，常州率先在全省建立了“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統”之間的信用修復結果互認機制，有效減輕了企業(yè)負擔，提升了修復效率。同時(shí)，創(chuàng )新推出的“信用中國信用修復輔助工具”，實(shí)現了信用修復服務(wù)的全程線(xiàn)上辦理，真正做到“零接觸”、“零跑腿”。通過(guò)“常州政企通”微信小程序，平臺已向符合條件的企業(yè)發(fā)送預警通知7600余次，為企業(yè)營(yíng)造了更加寬松、友好的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，常州還積極探索包容審慎監管模式，出臺了專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確了24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的345項免罰事項。截至2023年底，全市已成功辦理免罰案件2995起，涉及金額高達1.18億元；同時(shí)，實(shí)施從輕減輕處罰案件2267起，涉及金額7611.4萬(wàn)元，不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔，還增強了企業(yè)合規意識，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。

信用創(chuàng )新應用不斷拓展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

溧陽(yáng)、武進(jìn)、天寧、鐘樓等4個(gè)轄市區成為省創(chuàng )新信用管理與服務(wù)縣級試點(diǎn)，“信易修”案例入選“信易+”全國應用典型案例，10個(gè)案例入選“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例……近年來(lái)，常州積極探索信用應用創(chuàng )新新場(chǎng)景、新模式，充分發(fā)揮信用在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、助推社會(huì )治理、提升民生品質(zhì)、深化改革等方面的重要作用，涌現出一大批具有創(chuàng )新意義、可復制推廣的典型舉措。

為了加快解決信用應用不足制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，常州已連續兩年實(shí)施信用應用創(chuàng )新“揭榜掛帥”行動(dòng)，評選出20個(gè)示范和優(yōu)秀項目，其中7項入選全國優(yōu)秀案例，涵蓋政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、社會(huì )治理創(chuàng )新等領(lǐng)域，彰顯信用體系建設卓越成果。常州還打造“信易+”創(chuàng )新模式，實(shí)施守信激勵措施，如發(fā)放“常商服務(wù)卡”、提供創(chuàng )業(yè)貸款支持等，讓守信者享受便利。溧陽(yáng)個(gè)人誠信積分評價(jià)模型和天寧“最美新市民”評選機制的推出，也進(jìn)一步擴大了守信激勵的覆蓋面。

此外，常州將信用信息查詢(xún)功能嵌入政務(wù)服務(wù)審批流程，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，并率先搭建“跨省通辦”項目審批代辦平臺，解決跨省辦理難題。常州還積極推動(dòng)信用信息與業(yè)務(wù)應用深度融合，將信用報告嵌入校外培訓機構、存量房交易一體化、政府采購、公共資源交易等平臺，為行業(yè)監管提供信用支撐。（余偉婷）