山東肥城：以誠信之“基” 夯實(shí)煤炭發(fā)展之“安”

山東省肥城市作為“五岳獨尊”“國泰民安”泰安市的轄屬縣級市，素有“魯中寶地”“君子之邑”“佛桃之鄉”的美譽(yù)，是國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市、中國最具幸福感城市。肥城是一座因煤而興的城市，自上世紀五十年代建礦以來(lái)，已累計開(kāi)采原煤兩億多噸；各家煤礦在為全省乃至全國提供大量?jì)?yōu)質(zhì)煤炭的同時(shí)，也為肥城市的電力、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎，為泰安市的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

肥城礦區已有60多年的歷史，末期開(kāi)采的難度增大，安全管理的壓力也陡然上升，如何通過(guò)黨建引領(lǐng)，將信用管理與煤礦安全生產(chǎn)有機結合起來(lái)，踐行“君子之邑”重信守諾的優(yōu)良傳統，讓信用的理念和作用廣泛滲入到煤礦安全生產(chǎn)的細枝末節，實(shí)現“黨建保安，信用鑄安”，在新時(shí)代推動(dòng)轄區煤炭企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這一課題擺在了肥城市煤礦安全監管部門(mén)面前。

近年來(lái)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心積極探索“抓黨建、促信用、保安全”助力誠信煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，構建起以信用為基礎的“信易安”新型監管機制（“信易＋安全生產(chǎn)”）。2023年，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng )建的《夯實(shí)誠信之基 筑牢安全煤炭》信用場(chǎng)景應用落地，并入選山東省2023年社會(huì )信用體系建設24個(gè)創(chuàng )新做法和典型案例名單，也成為全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的唯一上榜應用。

以信為基，共筑安全堡壘

在山東新查莊礦業(yè)有限責任公司內，燈火輝煌，工人們忙碌而有序地工作著(zhù)?！拔覀兤髽I(yè)在黨建引領(lǐng)的基礎上，將‘信用’嵌入日常安全生產(chǎn)的全過(guò)程，嚴格落實(shí)各項安全措施，構筑‘黨建保安、信用筑安’體系，擦亮“信易安”服務(wù)品牌，貢獻自己的‘信用’正能量?！鄙綎|新查莊礦業(yè)有限責任公司企業(yè)負責人高海濱說(shuō)。

多年來(lái)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心暢樹(shù)“黨建保安”服務(wù)品牌，得到國家礦山安全監察部門(mén)充分肯定。2022年以來(lái)，根據新時(shí)代發(fā)展的新要求，煤炭發(fā)展服務(wù)中心深入挖掘品牌優(yōu)勢，提出“黨建保安，信用鑄安”新模式，探討在黨建引領(lǐng)保障安全生產(chǎn)方面發(fā)揮積極作用。為持續推進(jìn)煤炭安全體系建設，個(gè)性化服務(wù)轄區煤礦企業(yè)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心將黨建工作、煤炭行業(yè)信用體系建設和日常監管工作三方融合、三管齊下、一體推進(jìn)、共同發(fā)力。

在肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心的會(huì )議室里，一場(chǎng)莊重的煤礦企業(yè)《促信保安承諾書(shū)》簽訂儀式正在舉行?！拔覀円欢〞?huì )嚴格遵守承諾，把安全生產(chǎn)放在首位，以信用為諾，合力為企業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定貢獻力量?！?參會(huì )煤炭企業(yè)負責人堅定地說(shuō)。

據悉，為推進(jìn)信用體系建設，肥城市各煤炭企業(yè)一方面通過(guò)加強內部管理，建立健全信用管理制度，明確各部門(mén)在信用建設中的職責和任務(wù)，從員工的日常行為規范到生產(chǎn)環(huán)節的質(zhì)量把控，都納入信用考核范圍。另一方面，積極開(kāi)展隱患排查治理工作，加大安全投入。定期對設備進(jìn)行維護保養，確保設備安全運行；加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。同時(shí)，主動(dòng)與煤炭發(fā)展服務(wù)中心溝通協(xié)作，及時(shí)反饋企業(yè)信用建設情況，接受監管部門(mén)的指導和監督。

“中心積極引導轄區企業(yè)以‘信用’為基，主動(dòng)做好安全教育、隱患排查、信用修復等工作。同時(shí)，注重從信用主體中選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織典型引領(lǐng)作用?！狈食鞘忻禾堪l(fā)展服務(wù)中心主任辛顯濤介紹道。

自開(kāi)展工作以來(lái)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心共促成企業(yè)主動(dòng)信用修復行為30余次，企業(yè)的法治意識、契約精神、守約觀(guān)念、信用行為顯著(zhù)增強。

以信為諾，筑牢宣傳陣線(xiàn)

“在駕駛井下電機車(chē)場(chǎng)景中的視頻中有幾處違章行為？”在肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心舉辦的煤礦安全知識競賽現場(chǎng)，來(lái)自肥城市白莊煤礦、新查莊煤礦、新陶陽(yáng)煤礦的18位選手觀(guān)看完一段視頻后，對視頻中出現的不當操作進(jìn)行糾錯。

此次煤礦安全知識競賽涉及安全生產(chǎn)法、煤礦安全規程、礦山救護規程、煤礦安全生產(chǎn)條例、硬措施等多方面知識?！巴ㄟ^(guò)這次競賽，收獲最大的是學(xué)會(huì )了如何在實(shí)際工作中辨識風(fēng)險隱患、處理問(wèn)題和應對緊急情況?！陛爡^某煤礦輔助代表隊隊員齊敏敏在賽后激動(dòng)地說(shuō)道。

據了解，為在全市營(yíng)造講誠信、保安全的濃厚氛圍，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心廣泛開(kāi)展動(dòng)員宣講、知識競賽等活動(dòng)，截至目前已舉辦29場(chǎng)次，制作宣傳版面252個(gè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳品3萬(wàn)余份。

在肥城市一家煤礦企業(yè)的“職工學(xué)堂”內，礦工們正在休息區熱烈地討論著(zhù)?！斑@個(gè)線(xiàn)上培訓平臺真不錯，隨時(shí)隨地都能學(xué)，讓咱對安全更上心了?！币晃坏V工說(shuō)道。

近年來(lái)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心積極發(fā)揮牽頭作用，積極引導、推動(dòng)中心與企業(yè)自主研發(fā)、使用安全教育培訓線(xiàn)上平臺。這個(gè)平臺的出現，為煤礦企業(yè)主要負責人、分工負責人、各類(lèi)管理人員、作業(yè)人員帶來(lái)了全新的學(xué)習體驗。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)比對，該培訓平臺比省內國有大型煤礦企業(yè)使用的安全教育培訓平臺內容更“接地氣”，易于一線(xiàn)員工操作掌握。

在企業(yè)的培訓室內，一位管理人員正在操作線(xiàn)上平臺向大家展示?！斑@個(gè)平臺內容豐富，有案例分析、安全法規講解等，極大地提升了我們的安全理念?！彼叢僮鬟呎f(shuō)。

“我們致力于通過(guò)這個(gè)平臺推動(dòng)全員安全誠信教育培訓，讓企業(yè)實(shí)現誠信經(jīng)營(yíng)、安全發(fā)展?！狈食鞘忻禾堪l(fā)展服務(wù)中心主任辛顯濤表示。

如今，在肥城市的各個(gè)煤礦企業(yè)員工們紛紛利用業(yè)余時(shí)間登錄線(xiàn)上平臺學(xué)習安全知識，各信用主體轉變被動(dòng)監管為主動(dòng)防范、規范，安全生產(chǎn)違法違規問(wèn)題大幅減少，守信企業(yè)安全生產(chǎn)率達到100%。

以信為引，開(kāi)創(chuàng )綠色未來(lái)

“這個(gè)信用評價(jià)體系讓我們更加明確了努力的方向，也激勵我們不斷提升安全生產(chǎn)管理水平?！痹诜食鞘械囊患颐旱V企業(yè)辦公室里，企業(yè)負責人正仔細翻閱著(zhù)煤礦安全生產(chǎn)信用評價(jià)檢查文件。

據了解，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心明確了煤礦安全生產(chǎn)信用評價(jià)檢查單元11篇、452項評價(jià)內容，將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和管理績(jì)效成果對應量化。設置5個(gè)考核分數序列，對應5個(gè)核定等級，逐一進(jìn)行核定評分，并與市發(fā)改局等部門(mén)協(xié)調配合，納入全市公共信用綜合評價(jià)指標體系，實(shí)現差異化監管措施。

“對于A(yíng)級、A+級企業(yè)，我們以指導幫扶服務(wù)為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次?！狈食鞘忻禾堪l(fā)展服務(wù)中心工作人員介紹道，“對B級企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監管，按計劃實(shí)施常規檢查和監督指導。對C級企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管，適當加大檢查和執法力度。對D級企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、嚴管?chē)啦?，?shí)施高頻次專(zhuān)項檢查、執法檢查和診斷檢查，依法依規責令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

同時(shí)，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心還落實(shí)《行政處罰決定書(shū)》和《行政處罰信息信用修復告知書(shū)》“兩書(shū)同達”機制?！靶姓幜P要‘執法必嚴’，信用修復也要‘惠民便企’，我們要主動(dòng)服務(wù)失信主體，減少失信成本，讓監管執法不但有‘力度’，更有‘溫度’?！狈食鞘忻禾堪l(fā)展服務(wù)中心主任辛顯濤強調道。

在創(chuàng )新信用評價(jià)體系的基礎上，肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心積極推動(dòng)轄區煤炭企業(yè)在實(shí)現安全生產(chǎn)的基礎上助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

在山東新查莊礦業(yè)有限責任公司，工人們正在忙碌地探索實(shí)施綠色安全充填開(kāi)采新模式?！拔覀兎e極探索的連采連充工藝被寫(xiě)進(jìn)了新版《煤礦安全規程》，服務(wù)走向全國，這讓我們很自豪?！币晃患夹g(shù)人員說(shuō)道。

曾經(jīng)被視為煤礦安全隱患和企業(yè)“包袱”的矸石山，如今成為充填開(kāi)采的綠色資源。在矸石山旁，一位老礦工感慨地說(shuō)：“以前這就是座‘黑山’，現在變成了‘青山’，以后還會(huì )成為‘金山銀山’。促信保安除隱患，真是實(shí)現了變廢為寶，點(diǎn)‘矸’成金?！?/p>

以信為翼，助推企業(yè)騰飛

“新的集團公司承諾給我們補發(fā)的工資已經(jīng)到位了，看好我們新陶陽(yáng)煤礦將迎來(lái)新的發(fā)展機遇?！毙绿贞?yáng)煤礦采煤一區一名職工興高采烈地告訴記者。

肥城市新查莊煤礦、新陶陽(yáng)煤礦均為原省屬肥城礦業(yè)集團公司下屬?lài)忻旱V，改制后分別在2礦基礎上成立了魯中能源集團公司和魯安能源集團公司，2018年先后移交肥城市管理，與肥城礦業(yè)集團公司徹底脫鉤，轉化為市屬民營(yíng)企業(yè)。魯中能源集團管理的新查莊煤礦企業(yè)運營(yíng)情況良好，守信踐諾行動(dòng)到位，近年來(lái)逐步解決了工資社保拖欠、銀行貸款清算等歷史遺留問(wèn)題，在著(zhù)力落實(shí)市煤炭發(fā)展服務(wù)中心提出的“信易安”信用品牌的核心內容上下大力氣、練大功夫，抗風(fēng)險能力逐步增強，信用評分等級明顯提升，順利推動(dòng)實(shí)現多次多方融資，確保了企業(yè)良性運轉，團隊管理水平穩步增高。與之“一墻之隔”的新陶陽(yáng)煤礦正好相反，導致企業(yè)運行舉步維艱、瀕臨關(guān)閉。

肥城市煤炭發(fā)展服務(wù)中心因勢利導、主動(dòng)擔當作為，向市委市政府提出推動(dòng)魯中能源集團全額收購魯安能源集團股權的方式進(jìn)行整合，實(shí)現優(yōu)勢互補，化解安全風(fēng)險。經(jīng)實(shí)事求是、開(kāi)誠布公地與2個(gè)集團公司反復對接、動(dòng)員、協(xié)商、探討，交底談心，2家企業(yè)雖為民營(yíng)企業(yè)，但在市委市政府積極引導下，主動(dòng)踐信擔責、以信為翼，共同申請市委市政府成立工作組進(jìn)駐企業(yè)，高效完成收購框架協(xié)議簽訂、人員資產(chǎn)盤(pán)查、審計核查、法律盡調、復工復產(chǎn)等工作環(huán)節，今年9月25日推動(dòng)雙方簽訂了最終股權收購協(xié)議，9月29日完成公司整合架構，妥善安置相關(guān)人員，整合收購面上工作基本完成。魯安能源集團在冊職工1373人由魯中能源集團全盤(pán)接收，按照崗位需求進(jìn)行安置。累計債務(wù)5.06億元全部由魯中能源集團承擔。魯中能源集團全面負責對魯安能源集團下屬新陶陽(yáng)煤礦進(jìn)行安全改造、智能化建設和采礦許可證到期延續。由于前期信用體系建設深入到位，一個(gè)月內推動(dòng)實(shí)現了兩個(gè)集團公司整合的所有事宜，驅動(dòng)兩個(gè)煤礦企業(yè)共同騰飛。2處煤礦實(shí)行“一體化”經(jīng)營(yíng)管理，既實(shí)現了煤礦技術(shù)優(yōu)勢互補、進(jìn)一步優(yōu)化資源、延長(cháng)礦井服務(wù)年限，又促進(jìn)了新陶陽(yáng)煤礦轉變安全管理理念，提升安全投入和礦井技術(shù)裝備水平，實(shí)現肥城市煤礦企業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。本次整合工作涉及企業(yè)規模大、職工人數多、債權債務(wù)高、工作環(huán)節復雜，是近年來(lái)全市企業(yè)間最大規模的一次整合，在省內煤炭企業(yè)尚無(wú)先例，也是民營(yíng)企業(yè)間整合的典型案例。（辛顯濤，孫其朋）