創(chuàng )新信用修復新模式 助企重煥新生再出發(fā)

信用是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，良好的信用記錄是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭、獲得社會(huì )信任的重要基礎。作為河南省信用修復“一件事”試點(diǎn)，焦作市深入貫徹落實(shí)國家、省高效辦成“一件事”部署要求，探索建立“全盤(pán)推進(jìn)+一網(wǎng)通辦+全鏈服務(wù)”的工作模式，幫助企業(yè)快速修復信用，重回正常經(jīng)營(yíng)軌道，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

夯實(shí)基礎 組織引領(lǐng)“全盤(pán)推進(jìn)”

為提高信用修復協(xié)同效率，焦作市政府成立以市領(lǐng)導為組長(cháng)，發(fā)改、市場(chǎng)監管、法院、稅務(wù)、財政等部門(mén)為成員單位的信用修復“一件事”工作推進(jìn)專(zhuān)班，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，及時(shí)解決了工作推進(jìn)中存在的各種問(wèn)題。焦作市發(fā)改、市場(chǎng)監管、行政審批和政務(wù)信息管理等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《焦作市信用修復“一件事”實(shí)施方案》，制定《焦作市失信行為糾正后的信用信息修復指南》，各部門(mén)協(xié)同配合，精準發(fā)力，打破數據壁壘，構建高效便捷的信用修復制度，確保信用修復流程最優(yōu)化、材料最簡(jiǎn)化、成本最小化，保障市場(chǎng)主體合法權益。

用好綜合考核“指揮棒”，連續多月將涉及嚴重失信、行政處罰的市場(chǎng)主體信用修復工作納入市政府“1+10+N”重點(diǎn)任務(wù)清單進(jìn)行督導，季度通報市直各部門(mén)、各縣（市、區）工作進(jìn)展情況。今年以來(lái)，共印發(fā)通報3期，召開(kāi)調度會(huì )5次，縣區抽查14次。

打破壁壘 破題解難 要素共享“一網(wǎng)通辦”

線(xiàn)上辦事“只進(jìn)一網(wǎng)”，行政效率顯著(zhù)提升。依托“信用中國（河南焦作）”和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（焦作市）網(wǎng)站，設置信用修復“一件事”專(zhuān)區，工作人員收到信用申請后第一時(shí)間在線(xiàn)審核，以最快捷、最便利的“極簡(jiǎn)修復”“秒修復”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快幫助市場(chǎng)主體“輕裝前進(jìn)”，焦作市信用修復初審時(shí)間由原3個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日，行政效率提升67%。

線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，“一站式”輕松辦理。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳均設置信用修復“一件事”服務(wù)窗口，安排工作人員AB崗進(jìn)行業(yè)務(wù)受理，堅持信用修復“主動(dòng)辦”“馬上辦”“當場(chǎng)辦”原則，全程免費提供信用修復幫辦代辦、政策解讀、問(wèn)題咨詢(xún)、業(yè)務(wù)受理等服務(wù)，指導企業(yè)完整、準確提交相關(guān)材料，縮短信用修復時(shí)間，實(shí)現信用修復事項線(xiàn)下“一站式”受理。自市縣兩級線(xiàn)下幫辦代辦窗口設立以來(lái)，已累計對河南省華云鋁業(yè)有限公司、孟州市鑫百晟新型材料科技有限公司等企業(yè)完成幫辦代辦122次。

數據賦能“結果互認”，企業(yè)“零跑動(dòng)”。建立行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重失信主體名單等信息協(xié)同修復機制，在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統同步修復的機制下，打通部門(mén)間信息共享通道，通過(guò)信用修復結果“信息共享、結果互認”，形成“一次申請、同步修復”的信用修復“一件事”模式，企業(yè)辦事從“多次跑”變?yōu)椤傲闩軇?dòng)”，有效提升了企業(yè)辦事滿(mǎn)意度、獲得感。

多點(diǎn)發(fā)力 靶向施策“全鏈服務(wù)”

“兩書(shū)同達”升級“四書(shū)同達”。在事前環(huán)節，焦作市在“兩書(shū)同達”信用修復告知制度的基礎上升級為“四書(shū)同達”（即在向行政相對人發(fā)放行政處罰決定書(shū)、信用修復告知書(shū)的同時(shí)發(fā)放信用信息公示告知書(shū)、信用信息異議申請告知書(shū)），將行政處罰“硬約束”與信用修復“暖服務(wù)”相結合，一方面告知企業(yè)履行失信信息公示義務(wù)，打好“失信預防針”。另一方面主動(dòng)告知異議申請及信用修復權利，有效維護企業(yè)權益，激發(fā)失信主體守信意愿，增強主動(dòng)糾正失信行為的內在動(dòng)力，解決“一罰了之”、企業(yè)對修復時(shí)限流程不清等問(wèn)題。今年以來(lái)，焦作市共完成“信用中國”網(wǎng)站行政處罰信用修復322次，信用修復主動(dòng)告知率達到100%。

分級分類(lèi)管理引導精準幫扶。在事中環(huán)節，聚焦企業(yè)在信用修復方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展嚴重失信主體治理、高頻失信主體治理等行動(dòng)，建立失信信息“紅黃綠”燈機制，全面摸排企業(yè)義務(wù)履行情況，并建立臺賬明確可修復時(shí)間，有效促“紅”履約、促“黃”轉“綠”、促“綠”增信，確保為企業(yè)及時(shí)提供精準修復指導：對未滿(mǎn)足信用修復條件的紅燈失信信息，定期舉辦“信滿(mǎn)焦作”信用修復培訓班，通過(guò)政策輔導、現場(chǎng)對接、交流咨詢(xún)等方式，提升企業(yè)重塑信用意愿；對已滿(mǎn)足信用修復條件，但前置要件缺失的黃燈失信信息，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)出具相關(guān)修復材料；對完全滿(mǎn)足信用修復條件的綠燈失信信息，變“被動(dòng)受理”為“提前介入”，主動(dòng)通過(guò)電話(huà)或短信為企業(yè)“打鈴提醒”，做到“處罰即告知、期滿(mǎn)即修復”。今年以來(lái)，已累計為53條綠燈失信信息主體提供了信用修復提醒服務(wù)，有效提升了企業(yè)滿(mǎn)意度、獲得感。

強化輔導跟蹤，營(yíng)造社會(huì )守信氛圍。在事后環(huán)節，印發(fā)《關(guān)于公布焦作市2024上半年誠信“紅黑榜”名單的通知》，發(fā)布“黑榜”名單154個(gè)，督促失信主體盡快履行義務(wù)、修復信用；在21個(gè)領(lǐng)域推行“信用+”，廣泛宣傳誠信典型，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，持續打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì )環(huán)境，為推動(dòng)企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

下一步，焦作市將充分發(fā)揮全國社會(huì )信用體系建設示范區示范引領(lǐng)作用，以高效辦成信用修復“一件事”為抓手，全面提升信用服務(wù)效能，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，以信用修復“軟實(shí)力”構筑營(yíng)商環(huán)境“硬支撐”，持續擦亮“信用焦作”靚麗底色。