【財經(jīng)分析】上海推出37條政策舉措 支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng )新發(fā)展
圍繞研發(fā)、臨床、審評審批、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化落地、投融資、數據資源、國際化等關(guān)鍵環(huán)節,上海此次出臺了新一輪《關(guān)于支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》,推出了8方面37條政策舉措。
新華財經(jīng)上海7月31日電(記者杜康、龔雯)記者30日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì )獲悉,當前,上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)正處于換擋提質(zhì)期。聚焦產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn),回應企業(yè)迫切需求,30日上海出臺了《關(guān)于支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),圍繞研發(fā)、臨床、審評審批、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化落地、投融資、數據資源、國際化等關(guān)鍵環(huán)節,推出37條政策舉措,將于8月1日起實(shí)施。
37條舉措助力上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)換擋提質(zhì)
生物醫藥是上海市重點(diǎn)發(fā)展的三大先導產(chǎn)業(yè)之一,也是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。
上海市副市長(cháng)劉多介紹,自2021年上海發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái),創(chuàng )新成果不斷涌現,已有19款一類(lèi)創(chuàng )新藥和25款三類(lèi)創(chuàng )新醫療器械獲批上市,“首發(fā)引領(lǐng)”特征進(jìn)一步凸顯,在腫瘤、代謝、免疫、神經(jīng)等領(lǐng)域,涌現出了一批全球首研新藥、全國首發(fā)細胞治療新藥和國際一流醫療器械。
同時(shí),產(chǎn)業(yè)能級加快躍升。2021年至2023年,上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模從7617億元提升至9337億元,制造業(yè)產(chǎn)值由1712億元增長(cháng)到1860億元。今年上半年,制造業(yè)產(chǎn)值達到935億元,較去年同期增加了37億元。細胞與基因治療、合成生物學(xué)、醫療機器人、高端醫療影像等前沿新賽道,正在加快孕育發(fā)展新動(dòng)能。
此外,營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。上海構建了“研發(fā)+臨床+制造+應用”全鏈條加速體系,初步形成了技術(shù)、人才、資金、數據等全要素支撐能力。依托市級醫院,布局建設了3000余張示范性研究型病床,打造了27家市級臨床醫學(xué)研究中心。72款“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品進(jìn)入醫院使用,推出了城市定制型商業(yè)補充醫療保險“滬惠?!?,加快建立創(chuàng )新藥械的多元支付機制。
“當前,上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)正處于換擋提質(zhì)期?!眲⒍啾硎?,圍繞研發(fā)、臨床、審評審批、應用推廣、產(chǎn)業(yè)化落地、投融資、數據資源、國際化等關(guān)鍵環(huán)節,上海此次出臺了新一輪《關(guān)于支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》,推出了8方面37條政策舉措。
聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)主動(dòng)作為 各部門(mén)詳談產(chǎn)業(yè)關(guān)切事
近幾年,我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,期間也經(jīng)歷行業(yè)的波峰低谷。如何幫助產(chǎn)業(yè)更好走出去,如何提升提升產(chǎn)品的國際競爭力,如何暢通企業(yè)融資路徑……圍繞一眾行業(yè)討論的焦點(diǎn)問(wèn)題,此次上海各部門(mén)也給出了詳細回應。
——提升國際化水平。記者了解,近年來(lái),上海推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展取得了積極成效。先看“引進(jìn)來(lái)”,經(jīng)過(guò)多年持續努力,上海已集聚了一批全球跨國藥械企業(yè)。國際前20的藥品和醫療器械企業(yè)中,有90%的企業(yè)在滬設立中國區總部或研發(fā)生產(chǎn)總部,外資企業(yè)已經(jīng)成為上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
再看“走出去”,2019年以來(lái),上海已有4個(gè)創(chuàng )新藥在海外獲批上市,居全國首位;同期,對外授權許可交易金額超5億美元的創(chuàng )新藥數量位于全國前列。此外,在醫學(xué)影像、手術(shù)機器人等醫療器械領(lǐng)域,一批具備國際競爭優(yōu)勢的自主創(chuàng )新產(chǎn)品,陸續在海外獲批上市。
劉多介紹,下一步,上海將繼續推出若干支持舉措,為上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供支撐和保障。根據《若干意見(jiàn)》,上海將繼續促進(jìn)外資企業(yè)在滬投資發(fā)展,支持外資企業(yè)在滬設立地區總部、外資研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng )新平臺、概念驗證中心和共性技術(shù)平臺等;進(jìn)一步提高物品進(jìn)出境便利水平;加大創(chuàng )新產(chǎn)品全球注冊認證支持力度;促進(jìn)國際醫藥學(xué)術(shù)和商業(yè)交流。
——強化源頭創(chuàng )新。生物醫藥是典型的知識密集型行業(yè),堅持源頭創(chuàng )新,是生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
上海市科委副主任朱啟高介紹,上海未來(lái)將著(zhù)力突破基礎理論和前沿技術(shù),瞄準基因編輯、mRNA、合成生物、再生醫學(xué)等未來(lái)賽道,發(fā)揮國家戰略科技力量作用,力爭在新靶點(diǎn)、新機制、新結構、新藥研發(fā)等領(lǐng)域取得突破。
朱啟高表示,緊隨科技發(fā)展的步伐,上海將加快推動(dòng)人工智能賦能藥物研發(fā),建設一批共性技術(shù)平臺與應用示范場(chǎng)景,加速生物醫藥領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng )新??萍紕?chuàng )新,惟在得人,上海還將積極引育頂尖人才和青年科學(xué)家,引導中青年科學(xué)家開(kāi)展高風(fēng)險、高價(jià)值基礎研究,給予長(cháng)周期穩定支持。此外,對于臨床前、臨床階段和獲批上市的原創(chuàng )新優(yōu)藥械產(chǎn)品,上海將進(jìn)一步加大激勵水平,加速創(chuàng )新成果轉化應用。
——強化投融資支持。近年來(lái),受外部環(huán)境等因素影響,醫藥行業(yè)投融資規模趨緊,不少中小企業(yè)反映融資較為困難。上海市發(fā)展改革委副主任朱明林介紹,未來(lái),上海將更好發(fā)揮各類(lèi)基金的作用。目前上海已經(jīng)組建了生物醫藥產(chǎn)業(yè)母基金,積極引導社會(huì )資本投入。未來(lái),上海將進(jìn)一步鼓勵開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險投資;推動(dòng)設立生物醫藥產(chǎn)業(yè)并購基金,支持企業(yè)通過(guò)并購重組做大做強。
另一方面,上海也將發(fā)揮好信貸和擔保的作用,如通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率長(cháng)期信貸貼息等政策工具,進(jìn)一步加強對企業(yè)信貸支持;進(jìn)一步提高生物醫藥中小微科創(chuàng )企業(yè)單筆批次擔保額度上限,為中小微科創(chuàng )企業(yè)提供更大服務(wù)力度。
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編輯:胡晨曦
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